Định hướng đầu tư công theo ngành, lĩnh vực còn dàn trải

Phát biểu tại Kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV đang diễn ra tại Hà Nội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Chính phủ dự kiến tổng mức vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) giai đoạn 2016-2020 là 2 triệu tỷ đồng.

Trong đó, bao gồm cả 260.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ (TPCP), gồm ngân sách trung ương là 1,12 triệu tỷ đồng, đáp ứng khoảng 50% nhu cầu đầu tư.

Ông Nguyễn Đức Hải, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, trình bày báo cáo tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV

Trong Báo cáo thẩm tra về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, ông Nguyễn Đức Hải cho hay, đa số ý kiến cho rằng, trong bối cảnh nguồn thu hạn hẹp, dư địa thu không còn nhiều, tăng trưởng GDP khó đạt kế hoạch, yêu cầu kiểm soát, cắt giảm bội chi NSNN đang đặt ra bức thiết gắn với đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, việc huy động vốn vay phải trong giới hạn trần nợ công nên về cơ bản tán thành tổng mức vốn đầu tư phát triển Chính phủ đề xuất và coi đây là tổng mức vốn tối đa có thể bố trí cho giai đoạn 2016-2020.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội cũng lưu ý tới một số ý kiến cho rằng, tổng mức vốn dự kiến trên là khá cao so với thực lực NSNN hiện nay, tiềm ẩn những rủi ro nhất định, đặc biệt đối với an toàn nợ công và mục tiêu giảm bội chi NSNN đến 2020 dưới 4% GDP.

Đánh giá định hướng đầu tư theo ngành, lĩnh vực của Chính phủ, báo cáo thẩm tra cho rằng, định hướng này còn dàn trải. Qua giám sát, Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận thấy, nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực giao thông giai đoạn 2011 - 2015, đặc biệt là vốn trái phiếu Chính phủ chiếm tỉ trọng tương đối lớn.

Theo Ủy ban Tài chính - Ngân sách, phần vốn dự kiến phân bổ giai đoạn 2016 - 2020 cho lĩnh vực này cũng khá cao so với các lĩnh vực khác trong khi vốn đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp chưa đạt mục tiêu đề ra theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TW Hội nghị BCHTW lần thứ 7 Khóa 10; vốn đầu tư cho lĩnh vực y tế còn hạn chế.

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách đáng giá, đầu tư cho hạ tầng giao thông là cần thiết, song việc dành một tỉ lệ quá lớn nguồn lực đầu tư cho giao thông đã dẫn đến thu hẹp nguồn lực đầu tư cho các lĩnh vực khác, làm mất cân đối trong phát triển kinh tế-xã hội. Do đó, Ủy ban này đề nghị Chính phủ cân đối nguồn lực đầu tư giữa phát triển hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội, bảo đảm hài hòa giữa các lĩnh vực, vùng, miền, địa phương.

Đối với một số dự án trọng điểm, nguồn lực đầu tư lớn như dự án đường cao tốc Bắc-Nam (tuyến phía Đông), Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng, đây là dự án có quy mô rất lớn, tác động mang tính vùng, miền, huy động nguồn lực lớn, phạm vi giải phóng mặt bằng rộng, là công trình trọng điểm quốc gia. Vì vậy, để bảo đảm chặt chẽ trong việc sử dụng nguồn lực, đúng thẩm quyền theo luật Đầu tư công, ông Nguyễn Đức Hải đề nghị Chính phủ hoàn thiện hồ sơ, trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư riêng đối với dự án này tại kỳ họp gần nhất.

Theo VOV