Việt Nam - Hàn Quốc: Từ cựu thù thành đối tác chiến lược

Sau 25 năm, từ chỗ là "cựu thù" do quân đội Hàn Quốc cùng Mỹ tham chiến ở Việt Nam, nay hai nước đã là "đối tác hợp tác chiến lược" với sự hợp tác sâu rộng trong mọi lĩnh vực của cuộc sống.

Ngoại giao "Thế vận hội"

Màn dạo đầu cho mối bang giao này diễn ra từ sau khi miền Nam Việt Nam được hoàn toàn giải phóng, giang sơn thu về một mối. Số là, có ba nhân viên ngoại giao Hàn Quốc đã bị kẹt lại khi quân ta tiến vào giải phóng Sài Gòn. Năm 1978, với sự trung gian của Pháp, đã diễn ra cuộc đàm phán ba bên ở cấp thứ trưởng ngoại giao: Việt Nam, Hàn Quốc và CHDCND Triều Tiên tại New Delhi (Ấn Độ) về việc trao trả cho Hàn Quốc ba nhân viên này. Tuy nhiên cuộc đàm phán này không thành. Chỉ tới tháng 4/1980, ta mới thả ba nhà ngoại giao nói trên. Sau đận ấy, hai bên không có cuộc tiếp xúc chính thức nào nữa, ngoại trừ một số vụ giao lưu buôn bán giữa các công ty.

Mãi tới khi nước ta triển khai công cuộc đổi mới và mở cửa thì hai bên mới lại có những cuộc tiếp xúc không chính thức. Đi đầu trong hành trình này là đoàn thể thao Việt Nam sang dự Thế vận hội Seoul năm 1988. Như vậy là, nếu như trong quan hệ Mỹ - Trung từng có "ngoại giao bóng bàn", quan hệ Mỹ - Cuba có "ngoại giao bóng chày", quan hệ Mỹ - Triều có "ngoại giao bóng rổ" thì trong quan hệ Việt - Hàn có "ngoại giao Thế vận hội"!

Cùng vào thời điểm đó, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Trần Quang Cơ, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Nguyễn Cơ Thạch và cả Chủ tịch HĐBT Đỗ Mười đã lần lượt công khai ngỏ ý về việc thiết lập quan hệ kinh tế giữa hai nước. Tháng 4 và tháng 10 năm 1990, đại sứ hai nước ở Bangkok đã gặp nhau không chính thức để bàn về việc đàm phán chính thức để thiết lập quan hệ.

Tiếp cận "từng bước"

Ngày 4/4/1991, Ngoại trưởng Hàn Quốc Lee Sang Ok cùng một số quan chức đã hội đàm với đoàn ta. Trong câu chuyện, ông ngỏ ý thanh minh rằng Hàn Quốc phải tính đến thái độ của nước đồng minh chủ yếu là Hoa Kỳ nên cần thêm thời gian nữa mới có thể thiết lập quan hệ chính thức với Việt Nam.

Về phần mình, tôi đưa ra cách tiếp cận "từng bước", theo đó trước hết có thể tính đến việc mở cơ quan đại diện thương mại. Tuy nhiên phía bạn chưa chấp thuận với lập luận rằng khi có cơ hội thì nên đi thẳng tới việc thiết lập quan hệ ngoại giao ở cấp đại sứ, chứ không nên có những bước trung gian. Thực ra đó chỉ là cái cớ, nguyên do chính là bạn chưa được bật đèn xanh. Cuối cùng, hai bên thỏa thuận tiếp tục đàm phán thông qua đại sứ quán hai nước ở Bangkok.

Cuối năm 1991 có hai sự kiện quan trọng ảnh hưởng tới lập trường của phía Hàn Quốc là Trung Quốc và Việt Nam bình thường hóa quan hệ và Mỹ bắt đầu trao đổi với Việt Nam về việc bình thường hóa quan hệ. Những sự kiện ấy đã giúp Hàn Quốc mạnh dạn hơn trong việc thiết lập quan hệ với nước ta.

Ngày 18/12/1991, đại sứ Hàn Quốc ở Bangkok Jeong Ju Nion được cử sang Hà Nội để đàm phán với trợ lý bộ trưởng ngoại giao Lê Đức Căng và tôi được giao nhiệm vụ trực tiếp chỉ đạo cuộc đàm phán này.

Sự mắc mứu đã nảy sinh khi ta nêu trách nhiệm của Hàn Quốc "bồi thường chiến tranh" cho Việt Nam - điều mà phía Hàn Quốc không đáp ứng được. Phía ta đã có sự mềm dẻo nhất định bằng cách yêu cầu Hàn Quốc cam kết bằng văn bản về việc dành ODA cho ta và mở rộng hợp tác kinh tế. Tuy nhiên, phía Hàn Quốc lại cho rằng vấn đề quan hệ kinh tế nên được bàn bạc sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao. Thay vào đó, bạn quay sang chấp nhận gợi ý của tôi nêu ra ở Seoul hồi tháng 4 về việc mở văn phòng đại diện ở hai thủ đô.

Cuối tháng 3, đầu tháng 4/1992 đã diễn ra vòng đàm phán thứ hai ở Hà Nội. Hai bên đã có sự "hiểu biết" về hợp tác kinh tế Việt - Hàn sau khi kiến lập quan hệ chính thức, mở đường cho việc hai bên đã ký bản ghi nhớ về việc mở văn phòng đại diện ở thủ đô của nhau.

Tháng 8/1992, văn phòng của Hàn Quốc đã được khai trương tại Hà Nội do tổng lãnh sự Park Noh Su đứng đầu. Vừa rồi ông Park có sang Hà Nội dự hội thảo khoa học và chúng tôi đã gặp nhau tay bắt mặt mừng sau 1/4 thế kỷ, cùng nhau ôn lại những chuyện xưa. Còn văn phòng của ta được thành lập vào tháng 11/1992 do anh Nguyễn Phú Bình - chánh văn phòng Bộ Ngoại giao, một người đã từng học tiếng Triều Tiên - đứng đầu (sau này anh Phú Bình là đại sứ đầu tiên của nước ta ở Seoul và sau khi về nước một thời gian đã được cử làm thứ trưởng ngoại giao).

Cuối cùng, Ngoại trưởng Hàn Quốc Lee Sang Ok đã sang thăm Việt Nam và ngày 22/12/1992 đã cùng ngoại trưởng ta là anh Nguyễn Mạnh Cầm ký tuyên bố chung về việc thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước.

Qua những điều kể trên có thể thấy nói chung các cuộc dàn xếp ngoại giao, nhất là với các nước có lịch sử quan hệ phức tạp, không đơn giản chút nào. Để thành công cần "biết mình, biết người, biết thời thế", tức là chọn đúng thời điểm lợi ích hai bên gặp nhau và bối cảnh quốc tế thuận lợi cho cả hai bên.

Vào đầu những năm 1990, lợi ích của nước ta là thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và tình thế bị bao vây, cô lập với thế giới bên ngoài. Để thực hiện mục tiêu này, Hàn Quốc là một trong những đối tác ta nhắm tới vì nước này đã trở thành một "con hổ châu Á" với nhiều kỳ tích về kinh tế và có lợi ích mở rộng thị trường, trong đó Đông Nam Á và Việt Nam là một đích ngắm.

Như vậy cũng chưa đủ mà cần có thời thế thuận lợi và đặc biệt là bước đi thích hợp theo hướng tiệm tiến: thông qua các con đường phi chính thức và ít "mùi chính trị" hơn như thể thao, thương mại, trao đổi đoàn ở cấp bậc và dưới các danh nghĩa thích hợp.

Nguyên Phó Thủ tướng VŨ KHOAN​/ Theo Tuổi trẻ