Sự thiếu hụt về nhu cầu hàng hoá đang ảnh hưởng đến các nhà sản xuất trên toàn thế giới, khi nền kinh tế Trung Quốc tăng trưởng chậm lại và người tiêu dùng chuyển hướng sang sử dụng dịch vụ.

Quyết định giúp giải quyết tình trạng thiếu hụt hàng hóa nghiêm trọng, đồng thời thúc đẩy ngành công nghiệp địa phương, song không từ bỏ quyền kiểm soát của nhà nước đối với hoạt động ngoại thương.